给/p 行政/n 审批/vn 权/n 套/q 上/f “/wyz 笼头/n ”/wyy (/wkz 点/n 睛/ng )/wky
　 　 行政/n 审批/vn 是/vshi 时下/t 的/ude1 热门/a 话题/n 之一/rz 。/wj 近日/t ，/wd 中国青年报/ntqg 社会/n 调查/vn 中心/n 对/p 6756/m 人/n 进行/vx 了/ule 一/m 次/qv 专门/b 的/ude1 调查/vn ，/wd 结果/d 显示/v ，/wd 83.2%/m 的/ude1 受访者/n 表示/v 当前/t 行政/n 审批/vn 手续/n 过于/d 繁琐/a ，/wd 59.1%/m 的/ude1 人/n 认为/v 政府/n 管理/vn 部门/n 服务/vn 意识/n 差/a ，/wd 甚至/d 有/vyou 57.8%/m 的/ude1 人/n 认为/v 审批/vn 部门/n 捞取/v 好处/n 。/wj
　 　 尽管/c 这/rzv 份/q 调查/vn 的/ude1 权威性/n 、/wn 客观性/n 有待/v 考证/v ，/wd 但/c 它/rr 从/p 一个/mq 侧面/f 反映/v 了/ule 一些/mq 人/n 对/p 行政/n 审批/vn 的/ude1 抱怨/vn 。/wj 为/p 什/ng 么/nr1 会/v 这样/rzv 呢/y ？/ww 从/p 根本/n 上/f 说/v ，/wd 这/rzv 与/p 行政/n 权力/n 的/ude1 自身/rr 运行/vi 特点/n 有关/vn 。/wj
　 　 首先/c ，/wd 一些/mq 审批/vn 事项/n 的/ude1 设置/vn 存在/v 部门/n 本/rz 位/q 的/ude1 现象/n 。/wj 一些/mq 行政/n 机关/n 通过/p “/wyz 立法/vi ”/wyy 赋予/v 自己/rr 宽大/a 无比/z 的/ude1 自由/ad 裁/v 量/n 权/n ，/wd 或者/c 变相/vd 设置/v 某些/rz 审批/vn 项目/n ，/wd 把/pba 一些/mq 不/d 该/v 管/v 的/ude1 事情/n 也/d 纳入/v 自己/rr 的/ude1 管理/vn 范围/n ，/wd 使/v 民众/n 的/ude1 负担/n “/wyz 常/d 减/v 不/d 轻/a ”/wyy 。/wj
　 　 其次/c ，/wd 政府部门/n 在/p 角色/n 定位/vn 和/cc 管理/vn 方式/n 上/f 存在/v 偏差/n 。/wj 重/a 审批/vn 而/cc 轻/a 监管/vn ，/wd 重/a 权力/n 而/cc 轻/a 责任/n ，/wd 行政/n 审批/v 成为/v 部门/n 逃避/v 责任/n 的/ude1 避风港/n 。/wj “/wyz 一旦/d 出事/vi ，/wd 未/d 经/p 审批/vn 、/wn 审批/vn 过期/vn 、/wn 三/m 无/v 工程/n 等/udeng ，/wd 就/d 成/v 了/ule 最/d 好/a 的/ude1 挡箭牌/n ，/wd 所有/b 责任/n 都/d 归/v 到/v 违规/vn 的/ude1 企业/n 或/c 个人/n 身上/s 。/wj ”/wyy
　 　 再次/c ，/wd 监督/v 不力/a 也/d 是/vshi 重要/a 原因/n 。/wj 过去/t 的/ude1 行政/n 审批/vn 改革/vn 是/vshi 让/v 审批/vn 部门/n 进行/vx 自我/rr 限制/v ，/wd 较/d 少/a 根据/p 百姓/n 需求/n ，/wd 决定/v 什/ng 么/nr1 该/v 保留/v 什/ng 么/nr1 该/v 削减/v ，/wd 基本/ad 都/d 由/p 政府/n 自身/rr 说了算/vl 。/wj 这/rzv 造成/v 了/ule 一些/mq 权力/n 小/a 责任/n 大/a 的/ude1 审批/vn 项目/n 被/pbei 放/v 掉/v 了/y ，/wd 权力/n 大/a 责任/n 小/a 的/ude1 项目/n 却/d 被/pbei 有关/v 部门/n 抓/v 着/uzhe 不/d 放/v 。/wj 所以/c ，/wd 虽然/c 裁减/v 了/ule 大/a 批/q 行政/n 审批/vn 项目/n ，/wd 企业/n 和/cc 公民/n 还是/c 觉得/v 审批/vn 过于/d 繁琐/a 。/wj
　 　 公共/b 行政/n 官员/n 在/p 其/rz 管理/vn 公共/b 组织/n 和/cc 执行/vn 政策/n 时/ng 应该/v 着重/vd 强调/v 他们/rr 服务/v 于/p 公民/n 和/cc 授权/v 于/p 公民/n 的/ude1 职责/n ，/wd 就是说/c 行政/n 机关/n 的/ude1 权力/n 源于/v 人民/n ，/wd 没有/v 人民/n 群众/n 的/ude1 授权/vn ，/wd 行政/n 机关/n 不得/vi 自我/rr “/wyz 赋/ng 权/n ”/wyy 。/wj 具体/ad 到/v 行政/n 审批/vn 上/f ，/wd 与/p 公民/n 权利/n “/wyz 法/n 无/v 禁止/v 便/d 可/v 行/ng ”/wyy 相反/vi ，/wd “/wyz 法/n 无/v 授权/v 不可/v 行/ng ”/wyy 是/vshi 行政/n 机关/n 应该/v 坚守/v 的/ude1 边界/n ，/wd 逾/vg 之/uzhi 则/d 违/vg ，/wd 逾/vg 之/uzhi 则/d 过/uguo 。/wj 所以/c ，/wd 必须/d 给/p 政府/n 的/ude1 行政/n 审批/vn 权/n 套/q 上/f “/wyz 笼头/n ”/wyy 。/wj
　 　 行政/n 审批/vn 制度/n 改革/vn 的/ude1 一/m 项/q 重要/a 内容/n 就是/v “/wyz 把/pba 错/v 装/v 在/p 政府/n 身上/s 的/ude1 手/n 换/v 成/v 市场/n 的/ude1 手/n ”/wyy ，/wd 让/v 政府/n 回归/v 其/rz 本位/n 。/wj 同时/c ，/wd 要/v 让/v 政府/n 的/ude1 一切/rz 行政/n 行为/n 都/d 在/p 法治/n 的/ude1 轨道/n 上/f 运行/vi 。/wj “/wyz 权力/n 的/ude1 齿轮/n 只有/c 及时/a 、/wn 公开/a 地/ude2 呼应/vi 权利/n 的/ude1 链条/n ，/wd 依法/d 满足/v 公民/n 的/ude1 种种/q 权利/n 诉/vg 求/v ，/wd 权力/n 才/d 有/vyou 更/d 坚实/a 的/ude1 根基/n ，/wd 政治/n 文明/a 的/ude1 发展/vn 才/d 会/v 有/vyou 充足/a 动力/n 。/wj ”/wyy 作为/p 政务/n 公开/a 的/ude1 核心/n 内容/n ，/wd 不但/c 要/v 科学/ad 取消/v 和/cc 调整/vn 行政/n 审批/vn 项目/n ，/wd 还/d 应/v 加强/v 行政/n 权力/n 的/ude1 清理/vn 审核/vn 工作/vn ，/wd 尤其/d 应/v 进一步/d “/wyz 晒/v ”/wyy 权力/n 清单/n 。/wj 当然/d ，/wd 行政/n 体制/n 改革/vn 也/d 不仅仅/d 是/vshi 取消/v 和/cc 下放/v 权力/n ，/wd 还/d 要/v 创新/vn 和/cc 改善/v 政府/n 管理/vn ，/wd 切实/ad 做到/v “/wyz 放/v ”/wyy 和/cc “/wyz 管/v ”/wyy 的/ude1 齐头并进/vl ，/wd 真正/d 把/pba 政府/n 工作/vn 的/ude1 重点/n 转/vd 到/v 创造/v 良好/a 发展/vn 环境/n 、/wn 提供/v 优质/b 公共/b 服务/vn 、/wn 维护/v 社会/n 公平/a 正义/n 上来/vf 。/wj
